Рада взялася за податки, ТЦК і оборонні витрати: які законопроєкти подані у жовтні

Верховна Рада України у жовтні 2025 року опрацьовувала низку законодавчих ініціатив, що відображають потреби воєнного часу. Серед поданих законопроєктів – невідкладні зміни до бюджету задля оборони, тимчасове підвищення податків для фінансування війни, а також проєкти, покликані врегулювати суспільно чутливі питання мобілізації та підтримати іноземців-добровольців.

Джерело: Офіційний портал Верховної Ради України

Збільшення видатків бюджету на оборону

Для фінансового забезпечення збройних сил та безпеки у жовтні уряд ініціював масштабні зміни до бюджету. Кабінет Міністрів 6 жовтня подав проєкт закону №14103 про внесення змін до Закону «Про Державний бюджет України на 2025 рік», який передбачає суттєве підвищення оборонних видатків. Зокрема, документ пропонує такі коригування показників на 2025 рік:

• Видатки збільшуються на 317,3 млрд грн — переважно на оборону. Майже 211 млрд підуть на утримання війська, ще 99 млрд — на зброю та боєприпаси.
• Додатково 20 млрд грн держава отримає за рахунок податкових надходжень, зокрема завдяки зростанню виплат військовослужбовцям.
• Видатки на окремі невоєнні програми скорочуються майже на 3 млрд грн.
• Дефіцит бюджету зросте на 294,3 млрд грн — його планують покрити переважно за рахунок міжнародної допомоги та внутрішніх ресурсів.

Верховна Рада оперативно включила цей урядовий законопроєкт до порядку денного і 21 жовтня ухвалила його. Це третє з початку року коригування державного бюджету для збільшення оборонних видатків.

Тимчасове підвищення податку на прибуток для банків

Ще однією ініціативою жовтня стала пропозиція тимчасово підвищити ставку податку на прибуток для банків. Законопроєкт №14097, зареєстрований 1 жовтня 2025 року групою депутатів на чолі з головою фінансового комітету Данилом Гетманцевим, передбачає особливий режим оподаткування банків у 2026 році. Мета цієї ініціативи – залучити додаткові доходи до бюджету на тлі воєнного стану та зростаючих потреб оборони, забезпечивши при цьому прогнозованість податкової політики.

Зміст законопроєкту №14097: документ пропонує, щоб протягом 2026 року банки сплачували податок на прибуток за підвищеною ставкою 50% (замість базових 18%). Важливо, що банкам тимчасово забороняється зменшувати оподатковуваний прибуток на суму накопичених збитків минулих років. Таким чином, навіть фінансові установи, які мали збитки у попередні періоди, сплачуватимуть податок із повної суми прибутку 2026 року. Цей крок мотивований високою прибутковістю банківського сектору в умовах війни (зокрема на операціях з державними цінними паперами) і покликаний справедливо розподілити тягар наповнення бюджету.

21 жовтня Верховна Рада підтримала законопроєкт №14097 у першому читанні – «за» проголосували 262 народні депутати (рішення прийнято за основу). Парламентське рішення супроводжувалося роз’ясненнями, що такий захід є вимушеним і тимчасовим. Очікується, що підвищена ставка 50% діятиме лише протягом 2026 року, після чого повернеться стандартне оподаткування, якщо не буде продовжено окремим законом. Зараз документ готується до другого читання з урахуванням поправок.

Обмеження повноважень ТЦК

Законопроєкт №14132, спрямований на впорядкування діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки під час мобілізації, зареєстрував 20 жовтня народний депутат Олексій Гончаренко у відповідь на звернення громадян щодо практики перевірки документів та вручення повісток на вулицях представниками ТЦК.

Документ пропонує чітко обмежити права та процедури роботи ТЦК поза межами їхніх установ. Основні зміни:

• Перевірка документів — лише в офіційних місцях. Призовники та військовозобов’язані повинні мати документи про військовий облік, але пред’являти їх можна лише в ТЦК або на прикордонному пункті. Перевірки «на вулиці» силами мобільних груп ТЦК забороняються.
• Заборона облав та примусового доставлення. Законопроєкт прямо забороняє затримання громадян і примусове доставлення до ТЦК, якщо особа не вчинила правопорушення й не ухиляється від служби. Вуличні облави визнаються незаконними.
• Відповідальність за зловживання. Посадові особи ТЦК, які незаконно затримують людей або перевищують повноваження, нестимуть юридичну відповідальність.

Законопроєкт №14132 наразі перебуває на розгляді в комітетах: 22 жовтня його було спрямовано до профільного комітету з питань нацбезпеки, оборони та розвідки.

Правовий статус іноземців-захисників України

Наприкінці жовтня Кабінет Міністрів зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт №14160, покликаний уточнити статус іноземців та осіб без громадянства, що долучилися до захисту територіальної цілісності України. За словами представника уряду у ВРУ Тараса Мельничука, документ створює правові умови для перебування таких осіб в Україні, а також поширюється на їхніх батьків і дітей. Законопроєкт комплексно вирішує питання легалізації, імміграції та соціального захисту іноземних воїнів. Зокрема, пропонується:

• Після завершення служби іноземці зможуть легально перебувати в Україні 6 місяців замість 3 — для оформлення документів або продовження служби.
• Військова служба зараховуватиметься до п’ятирічного строку, потрібного для дозволу на імміграцію.
• Іноземцям, які щонайменше 4 місяці підтримували ЗСУ чи Нацгвардію в боях, або потрапили в полон, надається спрощений шлях до постійного проживання через спеціальну імміграційну квоту.
• Ветеранські посвідчення чи довідки з реєстру стануть підставою для тимчасової посвідки на проживання.
• Планується окремий документ для іноземців-добровольців, що дозволятиме виїзд і повернення в Україну без втрати статусу.

Цей законопроєкт перебуває на самому початку розгляду. Попереду – обговорення і голосування.