«Підтримку України посилити». Проти російської загрози Конгрес США готує новий підхід
«Росія – безпосередня загроза національній безпеці. Штати мусять збільшувати військову та економічну підтримку України. Виробництво зброї має сягнути рівня Холодної війни. Виборцям треба пояснювати необхідність цього, бо альтернатива коштуватиме значно дорожче». Це головні меседжі Комісії з питань Національної оборонної стратегії Конгресу США зі звіту, що опублікований у липні.
Українці тривожаться через можливе послаблення підтримки з боку США після президентських виборів цього листопаду. Від президента, очільника виконавчої влади, дійсно залежить багато. Та не менш важливою є позиція законодавців, Конгресу США. Звіт Комісії з питань Національної оборонної стратегії не одержав належної уваги в українських медіа. «Фарватер.Схід» розповідає головне з цього документу.
Для розуміння, що це за документ, спочатку кілька слів про Комісію, яка підготувала звіт. Конгрес створив її 2022-го року як незалежний дорадчий орган, до якого увійшли неурядові експерти. Очолює комісію екс-конгревумен Джейн Харман (Демократична партія), її заступником є дипломат Ерік Едельман (Республіканська партія), членами комісії є військові, економісти та інші експерти. Комісія створена як структура одного з найвпливовіших аналітичних центрів RAND.
«Китай – стратегічна загроза, Росія – загроза тут і зараз»
Дві основні загрози для національної безпеки США визначені у звіті: Китай та Росія. Китай розглядається як стратегічний конкурент з довгостроковими амбіціями, Росія відзначається як безпосередня загроза через свою агресивну зовнішню політику. Росія ж підриває стабільність у світі, і її вторгнення в Україну є яскравим прикладом цього.
Росія веде активну політику дестабілізації сусідніх країн, намагаючись послабити західні альянси, підкреслюється у документі. Комісія вбачає у підтримці України важливий елемент стримування російської агресії та захисту демократичних цінностей у регіоні.
Російська стратегія включає використання військової сили, кібератак, пропаганди та економічного тиску для досягнення своїх цілей. США розглядають Україну як форпост демократії на східному фланзі Європи, тому допомога Україні є ключовою для збереження стабільності в регіоні та запобігання подальшому поширенню російського впливу.
«Якщо Росія отримає контроль над Україною, її кордон (включно з Білоруссю) з НАТО простягатиметься від Арктики до Чорного моря, що висуне значно більше вимог до розгорнутих сил Альянсу. Єдиний життєздатний курс дій – це збільшення масштабу, можливостей, і свободи використовувати техніку, надану Україні, щоб вона могла відтіснити Росію».
Військова та економічна підтримка України
США мусять посилити військову підтримку України, зазначає комісія. Це включає постачання зброї, військову підготовку та обмін розвідданими. Така підтримка допоможе Україні ефективніше протистояти російській агресії.
«США мають гарантувати, що вони продовжать свою підтримку України в її боротьбі з Росією».
На практиці це означає забезпечення безперебійного потоку розвідданих і озброєння, які досі виявилися невід’ємною частиною оборони України, зокрема, ATACMS, HIMARS, танків Abrams, бойових машин Bradley, засобів ППО і F-16, а також пов’язаних із ними боєприпасів і можливостей забезпечення.
Окрім військової допомоги, США повинні збільшити економічну підтримку України. Відновлення інфраструктури, підтримка економічної стабільності та розвиток демократичних інститутів є ключовими для довгострокового успіху України.
Ідеться як про фінансову допомогу, так і про підтримку реформ, спрямованих на підвищення ефективності державного управління, боротьбу з корупцією та сприяння економічному зростанню.
Російська загроза у глобальному контексті
Російська загроза не обмежується лише Україною, підкреслюється у звіті. Росія використовує кібератаки, пропаганду та інші форми гібридної війни для підриву стабільності демократичних країн у всьому світі, створюючи глобальну загрозу.
Росія здійснює кібератаки на урядові та приватні структури різних країн, проводить дезінформаційні кампанії у соціальних мережах та традиційних медіа для впливу на громадську думку і політичні процеси. Вона також підтримує антиурядові рухи і радикальні групи в інших країнах, що може призвести до політичної нестабільності і конфліктів.
Реформа нацбезпеки та промислова база оборони
Для ефективної відповіді на сучасні загрози США повинні реформувати свою систему національної безпеки. Застарілі бюрократичні процедури заважають швидко реагувати на нові виклики. Зазначається, що реформування Міністерства оборони США є ключовим для успішної адаптації до нових реалій.
Зміцнення оборонної промислової бази США є ще однією важливою рекомендацією звіту. Це передбачає збільшення інвестицій у виробництво обладнання, технологій та боєприпасів, які можуть використовуватися як самими США, так і їхніми союзниками, включаючи Україну. Це дозволить забезпечити постійний потік озброєнь і військової техніки для України, що є важливим для її здатності ефективно протистояти російській агресії.
«Війна в Україні надає можливість для тестування, розвитку та вдосконалення наших нових військових технологій».
Міжнародні альянси та залучення громадськості
Автори звіту підкреслюють важливість міжнародних альянсів та партнерств. США повинні зміцнювати свої альянси, особливо в рамках НАТО, для забезпечення глобальної стабільності.
НАТО є основним військовим альянсом, і його посилення дозволить краще координувати дії проти спільних загроз. Підтримка України є важливою частиною цієї стратегії, оскільки успішна оборона України від російської агресії зміцнює загальну безпеку в регіоні.
Американська громадськість мусить знати про загрози та розуміти необхідність витрат для забезпечення національної безпеки, наполягає Комісія. Уряд США повинен активно комунікувати про це зі своїми громадянами. Громадськість повинна розуміти, що інвестиції в оборону і міжнародну підтримку є необхідними задля безпеки і стабільності в довгостроковій перспективі.
Висновки та рекомендації Комісії
Міністерство оборони повинно терміново переглянути всі системи, щоб вони краще відповідали майбутнім потребам у бою, були маневреними, сумісними і витривалими. Офіс міністра оборони та Об’єднаний штаб повинні мати більше повноважень для планування майбутніх потреб і інвестування. Вони також повинні більше вкладати в кібербезпеку, космічні технології та програмне забезпечення, які зараз є ключовими у глобальних конфліктах.
Конгрес має швидко виділити додаткові кошти на інновації та промисловість національної безпеки. Це включає підтримку союзників, розвиток промислового потенціалу, військове будівництво, забезпечення доступу до критичних ресурсів та інвестиції в цифрову й промислову робочу силу.
Міністерство оборони повинно зробити структурні зміни для ефективнішого використання коштів. Вони мають вирішити проблеми з набором персоналу, спростити правила для швидших закупівель та впроваджувати нові технології. Уряд США має полегшити обмін інформацією і спільне виробництво зі своїми союзниками.
Конгрес повинен скасувати бюджетні обмеження 2023 року та збільшити витрати на національну безпеку у 2025 році. Потрібно виділити більше коштів для короткострокових потреб у боєготовності.
Через серйозність загроз, бюджети на 2027 рік і далі мають забезпечувати фінансування, подібне до рівня холодної війни. Збільшення витрат на оборону має супроводжуватися підтримкою інших відомств і додатковими податками та пенсійними реформами для зменшення бюджетного дефіциту.